行業(yè)動(dòng)態(tài)
巴林左旗:民生如天
2016-03-07 21:39:00次 天山活畜交易市場
說到巴林左旗，您馬上會想到這塊土地上深厚的歷史文化沉淀，千年前在這里興起的契丹大遼，使這片草原名揚(yáng)遐邇。但是，也正是這種游牧文化，使這里的經(jīng)濟(jì)久久處于一種原始落后狀態(tài)。
巴林左旗的振興，是在新中國成立后，特別是改革開放后，這片沉睡的草原蘇醒了，發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。隨著2014年開始的“十個(gè)全覆蓋”重大民生工程的實(shí)施，這里農(nóng)村牧區(qū)的變化更是“日新月異”！這里用日新月異不是形容，而真是如此。有兩個(gè)小故事：
隆昌鎮(zhèn)前召嘎查一個(gè)在外讀書的大學(xué)生接到母親告訴他村中變化的微信，非常高興，暑假帶城里的同學(xué)來家玩，竟一時(shí)沒認(rèn)出修得相當(dāng)漂亮的家……
碧流臺鎮(zhèn)大良溝村一婦女因嫌村中太窮離婚而去，一年后因辦有關(guān)土地的事回來，見村中發(fā)生了巨大的變化，村容美了，村民富了，原來的家也有了致富門路，她又復(fù)婚了……
這是生活中的真實(shí)故事。您不要笑那位復(fù)婚的女人是嫌貧愛富，咱應(yīng)想想，是什么吸引了那個(gè)女人回來？一年的時(shí)間村中到底發(fā)生了什么樣的變化？
當(dāng)?shù)氐拇迕穸紩嬖V您，這些變化全得益于造福民生的“十個(gè)全覆蓋”工程。在我市這項(xiàng)惠民工程的實(shí)施中，巴林左旗抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)苦干，成效顯著，走在了前列。
您想知道巴林左旗“十個(gè)全覆蓋”的變化細(xì)節(jié)嗎？就讓我們走進(jìn)那里的農(nóng)村牧區(qū)去看看吧。
外 美
走在巴林左旗的鄉(xiāng)間，放眼望去，每個(gè)村莊都是畫著彩畫或標(biāo)語的白面灰頂?shù)膰鷫?，排列整齊的房舍，平坦通暢的鄉(xiāng)路，寬闊的文化活動(dòng)廣場，景色宜人，寧靜祥和，映入眼簾的就是一幅美麗的畫卷。
這不光是一個(gè)村莊的外在形象，也是一項(xiàng)惠民工程。左旗的農(nóng)村在過去普遍存在“臟、亂、差”的情況，和城市比，城鄉(xiāng)之間在面貌和生活環(huán)境上都存在著巨大反差。因此，在2014年“十個(gè)全覆蓋”工程開始后，左旗首先下大力氣整治村莊環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。具體項(xiàng)目是：危房改造、街巷硬化、院墻修建、垃圾清理、綠化植樹。
在這些工程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做出了令人矚目的成績。隨便舉幾例：
哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)在2014年就完成了水泥路硬化1.3公里，村街巷硬化24條，主街墻體美化15100平方米，街巷綠化面積達(dá)56畝，土墻改磚墻2700米，村民房屋保溫150戶。
林東鎮(zhèn)福山地村2015年實(shí)施了357戶的危房改造，新建和改造村民院墻8500米，新建成了2000平方米的村民文化活動(dòng)廣場，改造和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、便民連鎖超市，村村通電、通廣播電視，成了全旗具有示范作用的“十個(gè)全覆蓋”典型村。
隆昌鎮(zhèn)通過“村莊綠化、道路硬化、房屋美化、環(huán)境凈化、農(nóng)家文化”這些措施，兩年來完成危房改造1144戶；清除柴草、糞堆等垃圾2500余噸；硬化街巷61.1公里；新建文化廣場5處。
有些人看了這些村里漂亮的街墻和水泥路，可能會認(rèn)為這是在搞“面子”工程，有這錢何不給老百姓改善生活？但當(dāng)您和當(dāng)?shù)厝肆钠?，他們絕不會這么說，每談到這些都是喜形于色。
林東鎮(zhèn)下朝村70多歲的老漢張國賓說：“我在這村住了70多年了，過去一出屋，兩腳沾滿泥，現(xiàn)在是上頭出錢幫咱把泥水路修成了水泥路，黑天出屋都不用打手電，就是個(gè)順溜！在危房改造中，咱住上了保暖房。這都是‘十個(gè)全覆蓋’帶給咱老百姓的福啊……”
林東鎮(zhèn)先鋒村韓君在外打工，回來后看到小村的驚人變化，連連說：“想不到我們村也像城里一樣干凈了，想不到我們村也有了文化體育廣場，想不到我們村也建了功能齊全的‘村民之家’……”
內(nèi) 實(shí)
靚麗的村容村貌是“十個(gè)全覆蓋”的外在形象，如果您順著美麗的街墻和整潔的水泥路隨意走入巴林左旗任何一個(gè)小村，您就會發(fā)現(xiàn)更多實(shí)實(shí)在在的惠民工程，那就是：安全飲水、村村通電及農(nóng)網(wǎng)改造、村村通廣播電視、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、便民連鎖超市等項(xiàng)目的建設(shè)。
這些惠民工程是和上面講到的 “危房改造”、“街巷硬化”等工程同時(shí)進(jìn)行的，也都取得了相當(dāng)優(yōu)異的成就。比如：
查干哈達(dá)蘇木前召嘎查是貧水村，投資64萬元實(shí)施了安全飲水工程，解決了136戶飲水安全問題；改造升級農(nóng)村電網(wǎng)10公里；完成廣播電視戶戶通136戶；建了70平方米的村級衛(wèi)生室。在牧民其木格家，您看到不僅有廣播電視、電燈電話，還有一擰就嘩啦啦流的自來水，她興奮地說：“現(xiàn)在的日子真幸福，不用天天大老遠(yuǎn)地挑水了……”
旗商務(wù)局在2015年根據(jù)市商務(wù)局和旗政府的部署，在鄉(xiāng)村牧區(qū)改造升級便民連鎖超市68家，投資544萬元。
說到農(nóng)村通電及電網(wǎng)改造、通廣播電視等項(xiàng)目，其實(shí)巴林左旗很早就已經(jīng)啟動(dòng)了，在“十個(gè)全覆蓋”東風(fēng)的吹動(dòng)下，再一次完善升級。美麗的村容增強(qiáng)了村民的生活品位，實(shí)惠的水電服務(wù)、衛(wèi)生室、便民超市方便了村民的生活，那么，老百姓的精神生活會怎么樣呢？
神 爽
幽雅的環(huán)境和實(shí)惠的服務(wù)帶給村民的肯定是精神上的愉悅和爽快，而要更加滿足和保持這種歡樂的精神，那必須要?jiǎng)?chuàng)造一種濃郁的文化氛圍，豐富群眾的文化生活。這在“十個(gè)全覆蓋”中是有的，具體便是：校舍安全改造、文化室建設(shè)、老年人的社會保障等。這些項(xiàng)目在巴林左旗“十個(gè)全覆蓋”的實(shí)施中，都取得了非常明顯的效果。
隆昌鎮(zhèn)姜家灣村兩個(gè)自然村，都有文化廣場。每到農(nóng)閑時(shí)節(jié)下午三四點(diǎn)鐘，婦女們便聚來跳舞。村中建有272平方米的文化室，其中不光有圖書和娛樂設(shè)施，還配有電腦，年輕人可以直接網(wǎng)上購物。
林東鎮(zhèn)十三號村，每天晚飯后村民們便來村中的文化廣場上扭秧歌，村里統(tǒng)一購置了秧歌服裝，配備了鑼鼓樂器。組成了70多人的秧歌隊(duì)，平時(shí)自娛自樂，每逢節(jié)假日或休閑時(shí)就給村民演出。
結(jié)合校舍安全改造，還加強(qiáng)了幼兒園建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抓得很緊。富河鎮(zhèn)2015年投資15萬元在四個(gè)村建了4所幼兒園；查干哈達(dá)蘇木前召嘎查建有80平方米蒙漢雙語幼兒園，有13個(gè)孩子入學(xué)；還建有200平方米的民族文化展覽活動(dòng)室；林東鎮(zhèn)福山地村建起了文化活動(dòng)室，并修建了供村民表演娛樂的大舞臺……
最值得一提的是，巴林左旗給農(nóng)牧區(qū)的老年人提供了愉悅的幸福感，那就是在“社會保障”項(xiàng)目中，成功創(chuàng)辦了一種新的農(nóng)村養(yǎng)老模式：互助養(yǎng)老“幸福院”。農(nóng)村養(yǎng)老問題歷來是個(gè)難題，尤其年輕外出打工的現(xiàn)在，空巢獨(dú)居老人增多，每日只有與孤獨(dú)和寂寞為伴。
在富河鎮(zhèn)興隆山村的4個(gè)自然屯中，有60周歲以上的老年人590人，占總?cè)丝诘?8.3%。這些鰥寡孤獨(dú)老人，在“十個(gè)全覆蓋”危房改造中，上邊雖每戶配給1.35萬元，但老人們只能干瞪眼，他們既沒錢也無力建房。村兩委班子把這個(gè)問題當(dāng)大事認(rèn)真研究，以“營造新環(huán)境、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化、實(shí)現(xiàn)尊老敬老”為目標(biāo)，決定利用閑置的學(xué)校校舍建設(shè)幸福院，為老人們提供“老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)”的全方位服務(wù)。
“幸福院”和“敬老院”是有區(qū)別的。幸福院是家庭自理與資助幫扶相結(jié)合。衣食醫(yī)等生活所需由老人及其子女負(fù)擔(dān)，房間及水電暖等服務(wù)由院里提供。每戶分一間房，老人生活自理，可居住但不涉及繼承權(quán)；幸福院的老人們的住室比鄰而居，結(jié)對互助、相互照顧、相互關(guān)心，給老人們創(chuàng)造溫暖的交往環(huán)境。
2014年興隆山村改建和修葺校舍18間，新建20間，入住老人26戶45人。2015年，新建老人居住房2棟780平方米，還可容納114位老人。這所幸福院設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)到位，創(chuàng)建了農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大受啟發(fā)，紛紛開辦幸福院。這給鄉(xiāng)村孤獨(dú)老人們的晚年帶來了真正的幸福，他們互助養(yǎng)老，其樂融融。
巴林左旗在“十個(gè)全覆蓋”中，各項(xiàng)目都取得了可觀的成就，也進(jìn)行了大量的投入，那么，“十個(gè)全覆蓋”工程的興起，和對其進(jìn)行極大投入的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有沒有什么支撐呢？
業(yè) 興
巴林左旗原旗長高希華講過一句話：“改善農(nóng)村面貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要有‘著落’，沒有‘著落’的工作，肯定不接地氣，最后只能熱鬧熱鬧拉倒。”他說的這個(gè)“著落”，就是指要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為同步支撐。姜家灣村支書史強(qiáng)有句話說得也挺明白：對一個(gè)村“不光看美了、靚了，要看是不是富了。”
其實(shí)這種觀念在左旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心中都是占著非常非常重要位置的，他們是自然而然地把“十個(gè)全覆蓋”工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)在了一起的，不但做到了互相支撐，在很大程度上更是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
林東鎮(zhèn)柴達(dá)木村有個(gè)紅格爾莊園，沿山坡有兩排暖棚直排山腰，種花卉、無公害蔬菜、水果；其間還有餐飲、游泳池、滑雪場、酒廠等產(chǎn)業(yè)。這是兩家公司與村中水果合作社、蔬菜合作社合辦的。在“十個(gè)全覆蓋”中越來越興旺，村中的村民都前來打工，收入可觀。
十三敖包鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的笤帚苗之鄉(xiāng)，近年來，特別是“十個(gè)全覆蓋”工程啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)班子把笤帚苗產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使全鎮(zhèn)種植加工銷售產(chǎn)值達(dá)2億元，僅此一項(xiàng)人均收入就達(dá)1500元。現(xiàn)在全鎮(zhèn)笤帚苗種植面積10萬畝，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多萬畝，形成了60萬畝集中產(chǎn)區(qū)，成為全國最知名的笤帚苗生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)加工10萬把以上的企業(yè)達(dá)20家，1萬把加工戶1000多家，形成了“龍頭帶動(dòng)，分戶加工，大戶帶小戶，戶戶搞加工”的致富產(chǎn)業(yè)格局。
這個(gè)鎮(zhèn)還有個(gè)海興村，香瓜已經(jīng)成了品牌，遠(yuǎn)銷北京、河南、河北。這個(gè)村的三組有八千畝地，其中五千畝種香瓜。各戶種植，由村里統(tǒng)一外銷，貼“海興村香瓜”商標(biāo)。村民江萬軍幾個(gè)人在河南開封打工，看到賣香瓜的，便買了一個(gè)，一吃真甜，細(xì)一看商標(biāo)，竟是“海興香瓜”，樂得他合不攏嘴，驕傲地和周圍人說起了家鄉(xiāng)。
查干哈達(dá)蘇木前召嘎查和后召嘎查是牧區(qū)，原來比較困難，種地沒水，放牧草場少。但他們的周圍有召廟、遼祖陵、冰臼群、風(fēng)電場。“十個(gè)全覆蓋”啟動(dòng)后，他們在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)便大力開發(fā)旅游業(yè)，很多家庭搞了“農(nóng)家樂”、“牧家樂”，村里還成立了“富民旅游公司”，與其他旅游公司合作，由村民為游客提供實(shí)惠的服務(wù)。僅此項(xiàng)收入，每家年收入多的可達(dá)七八萬元，少的也有1萬多元。
“十個(gè)全覆蓋”不但使集體的產(chǎn)業(yè)得到了支撐，農(nóng)民個(gè)體更是大受實(shí)惠，真正體現(xiàn)了民生大如天的理念。
碧流臺鎮(zhèn)大良溝村的張會英是土生土長的山里人，幾十年就靠種地和打工為生，全家年收入也就4000多元。改革開放使周圍一些農(nóng)戶靠發(fā)展旅游致了富，他也有這心思，但因自家地方有限，難以圓夢。“十個(gè)全覆蓋”農(nóng)村環(huán)境改造工程解決了他的難題，村里幫他流轉(zhuǎn)土地，鎮(zhèn)政府幫他協(xié)調(diào)貸款，他很快籌資20萬元，建起6間“農(nóng)家院”，可一次容納十多名游客食宿。他興奮地說：“現(xiàn)在村子越來越美，致富的家底越來越厚，今后的日子越來越有奔頭了……”
林東鎮(zhèn)刀老毛道村，一排排高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚成方連片，里面的果蔬生機(jī)勃勃。大棚種植戶劉軍說：“在建大棚的過程中，上邊給補(bǔ)貼了5萬多元，鎮(zhèn)里村里又幫助協(xié)調(diào)貸款5萬元，我是真心感謝啊，再致不了富，就怪自己太沒能耐了……”
如上面這樣實(shí)例在巴林左旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有很多很多，數(shù)不勝數(shù)。從中不難看出，巴林左旗的產(chǎn)業(yè)在資金上支撐了“十個(gè)全覆蓋”的開展，而“十個(gè)全覆蓋”這項(xiàng)重大的民生工程又給產(chǎn)業(yè)帶來了更大的蓬勃發(fā)展的生機(jī)。
說到這里，咱們把巴林左旗“十個(gè)全覆蓋”民生工程的各個(gè)項(xiàng)目全談到了，還談了此項(xiàng)活動(dòng)給產(chǎn)業(yè)帶來的強(qiáng)大支撐。“十個(gè)全覆蓋”工程從2014年啟動(dòng)，巴林左旗牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇，舉全旗之力推進(jìn)這項(xiàng)重大的民生工程。讓我們看看幾組數(shù)字：
2014年，全旗“十個(gè)全覆蓋”工程覆蓋34個(gè)嘎查村，投資2.9億元。完成危房改造2000戶；建設(shè)安全飲水工程28處；硬化村街巷102公里；改造升級農(nóng)村電網(wǎng)544.53公里；完成戶戶通3647戶；開工建設(shè)校舍10個(gè)；建設(shè)衛(wèi)生室30個(gè)，文化活動(dòng)室52個(gè)；完成便民連鎖超市34家；社會保障工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2015年，全旗“十個(gè)全覆蓋”工程覆蓋105個(gè)嘎查村（場）。工程總投資8.8億元。工程包括：危房改造7066戶；安全飲水工程73處；街巷硬化434.6公里；廣播電視戶戶通3500戶；校舍安全改造21個(gè)；衛(wèi)生室49所；文化室84個(gè)；便民連鎖超市139家；社會保障投資4462.2萬元；村村通電已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
數(shù)字是枯燥的。但它卻真實(shí)記錄著全旗在“十個(gè)全覆蓋”活動(dòng)中的工作成果，也正是這些數(shù)字使巴林左旗的“十個(gè)全覆蓋”工程在全市乃至自治區(qū)能名列前茅。
那么，是什么使他們能取得如此輝煌的成就呢？咱們就到巴林左旗的干部群眾中去看看他們到底是怎么做的吧。
嚴(yán) 規(guī)
這兩個(gè)字有兩層含義：一是指嚴(yán)密的規(guī)劃，二是指嚴(yán)格的規(guī)矩。
“十個(gè)全覆蓋”活動(dòng)，是一項(xiàng)把民生看得比天大的重大惠民工程，因此巴林左旗按市里的要求，在工程實(shí)施之前，從旗里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木再到嘎查村，三級都認(rèn)真地做好非常嚴(yán)密的規(guī)劃。
有了規(guī)劃能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是怎么去干，這就涉及到必須要有嚴(yán)格的規(guī)矩。在“十個(gè)全覆蓋”工程剛啟動(dòng)時(shí)，左旗四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)和9名旗委常委分別任團(tuán)長，組建了13個(gè)引領(lǐng)團(tuán)，全旗99個(gè)旗直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組建了173支引領(lǐng)隊(duì)，覆蓋引領(lǐng)全旗166個(gè)嘎查村和7個(gè)社區(qū)；旗鄉(xiāng)村三級13000多名干部直接聯(lián)系農(nóng)牧戶，保證實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶”的全覆蓋。不斷完善深化“處級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包片，科級干部駐村，普通干部到戶”的基層責(zé)任落實(shí)體系，形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、職能部門具體指導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織實(shí)施、社會廣泛參與”的運(yùn)行機(jī)制。
實(shí) 措
實(shí)際有效的具體措施是“十個(gè)全覆蓋”工程能否順利進(jìn)展的根本保證。在具體到各項(xiàng)工程實(shí)施時(shí)，巴林左旗摸索出一些很有效的措施。
比如在“危房改造”中，他們就有“五字訣”：一是“拆”，對長期無人居住的廢舊土房拆除；二是“修”，對有修葺價(jià)值的，進(jìn)行掛灰貼磚等修繕；三是“換”，農(nóng)戶可換購閑置磚瓦房，拆除土房；四是“建”，按要求建新房；五是“統(tǒng)”，為住土房老人統(tǒng)一建幸福院。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有各自有效的措施。比如林東鎮(zhèn)福山地村，以“三到農(nóng)家”的方式使項(xiàng)目得到有效落實(shí)。一是“宣傳惠民政策契約到農(nóng)家”；二是“把關(guān)指導(dǎo)工程到農(nóng)家”；三是“村民自治教育到農(nóng)家”。
隆昌鎮(zhèn)是“六措并舉”，一是“團(tuán)組抓，權(quán)力散”；二是“樹典型，學(xué)中變”；三是“我出物，群眾干”；四是“上資源，示改變”；五是“軟硬結(jié)，謀長遠(yuǎn)”；六是“抓產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展”。
十三敖包鎮(zhèn)依托“六個(gè)到位”確保“十個(gè)全覆蓋”工程到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位；二是工作宣傳到位；三是推進(jìn)措施到位；四是群眾監(jiān)督到位；五是后續(xù)管護(hù)到位；六是產(chǎn)業(yè)培育到位。
以上只是幾例，巴林左旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從上到下都有了切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的具體工作措施。
苦 干
巴林左旗的各級干部在“十個(gè)全覆蓋”工程中，從這些在實(shí)踐中總結(jié)出來的有效工作辦法中受益匪淺。但光有這些不行，還得看干部們怎么干。
“十個(gè)全覆蓋”是惠民工程，但開始老百姓是不理解的，遇到這種情況，下鄉(xiāng)干部和村干部都是頂住壓力，想盡辦法將問題解決。
再如是發(fā)動(dòng)群眾幫助做工作。有一村在修墻時(shí)遇上了一家釘子戶，對工作隊(duì)和村干部就是不理，甚至大罵，這不但誤了工程，也使村中一條街的鄰居們的利益受到了損害。工作隊(duì)便跟這些村民們講清利害，請他們幫助去做工作。這些村民們便結(jié)伴前往釘子戶家，最多時(shí)達(dá)幾十人。幾天下來，釘子戶終于扛不住，主動(dòng)找工作隊(duì)讓步了。
也有的是村干部讓親人先干先得利，以此引導(dǎo)村民認(rèn)識到好處。如姜家灣村史書記，在改造街巷剛開始時(shí)，大伙都猶豫觀望，他讓他的連襟帶頭先扒先壘，村民們看到壘墻的磚是上邊白給，新修的墻又直又漂亮，便紛紛主動(dòng)前來要磚修墻了。
而那些下鄉(xiāng)的各級干部也是相當(dāng)累的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級干部中，出現(xiàn)了很多為了工作而拋家舍業(yè)的感人故事。
查干哈達(dá)蘇木副蘇木達(dá)阿拉坦托婭是位女士，她在后召村包片時(shí)，突遇丈夫患闌尾炎住院手術(shù)，她趕回去剛安排好，兒子又因尿路感染也住了院。按說她在家伺候幾天是人之常情，但她放不下她包片村里的工作，安排好丈夫和兒子住院，交給家中老人照看，便急忙回了后召村去忙原定的工作，沒提過一句家里還有兩個(gè)住院的病人。
林東鎮(zhèn)有一位女村長，工作相當(dāng)認(rèn)真，村中分建墻用的紅磚，有人想多要，她公平辦事，不給，挨了一通罵。在家里，丈夫上山干了一天活回到家，卻沒人做飯，清鍋冷灶，晚上她開會回來，面對的只能是老公冷漠的后背；有次公婆要外出，她因工作誤了給公婆洗衣服，老人只能穿著臟衣上車。她每次說起因忙于工作，不能伺候孩子、丈夫、公婆，就委屈地直哭。但過后她仍是義無反顧地走向工作。
從這些小事兒中不難看出，在“十個(gè)全覆蓋”活動(dòng)中，巴林左旗的各級干部們?yōu)榱嘶菝竦拿裆こ谈冻隽耸裁礃拥呐Α?br /> 親 眾
“十個(gè)全覆蓋”工程本來就是惠民工程，那么工作中當(dāng)然是親密聯(lián)系群眾的，首先必須得到廣大群眾的認(rèn)可，得到他們的支持。
巴林左旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村所進(jìn)行的每項(xiàng)“十個(gè)全覆蓋”工程項(xiàng)目，在計(jì)劃階段都必須經(jīng)嘎查村民代表大會、小組長會議通過，并在嘎查、村內(nèi)進(jìn)行公示，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。比如查干哈達(dá)蘇木前召嘎查的牧民，在全覆蓋工程建設(shè)中踴躍投工投勞，全嘎查的牧民群眾共投入133萬元進(jìn)行了院墻整修、街巷硬化、環(huán)境整治等工程建設(shè)。
說到群眾踴躍投工投勞參加“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，那是相當(dāng)可觀的。2015年巴林左旗有關(guān)“十個(gè)全覆蓋”工程總投資8.8億元，其中國家投資1.3億元，自治區(qū)投資1.9億元，市里配套0.5億元，旗里配套2.1億元，群眾自籌3億元。在這些投資方中，“群眾自籌”是最多的，占了總投資數(shù)的將近三分之一，由此可見，在這項(xiàng)重大民生工程中能發(fā)揮群眾廣泛參與的重要性。
在發(fā)揮群眾作用中，巴林左旗在工程建設(shè)，特別是資金來源上采取多元化，即：政府主導(dǎo)傾斜一部分，駐地企業(yè)贊助一部分，外出人士捐助一部分，群眾籌資籌勞一部分。說到企業(yè)資助、外出人士捐助，是有很多感人事例的。
比如林東鎮(zhèn)水泉溝村，與阿旗交界，重點(diǎn)工程是村街硬化，按照標(biāo)準(zhǔn)安排是長3公里、寬3米，但這與村里的情況有很大出入，不但長度不夠，寬度也不行，怎么解決這個(gè)問題？讓鎮(zhèn)里再加資金或讓村里出錢都很困難。于是陳副鎮(zhèn)長便和承擔(dān)工程的企業(yè)家毛玉輝商量，毛玉輝考慮村里的實(shí)際情況，很快答應(yīng)在原投資不加一分錢的前提下，無償將水泥路加長1000米，兩面加寬1.7米，一下資助近15萬元。這讓村民們相當(dāng)感動(dòng)，主動(dòng)為施工隊(duì)做飯送飯。
再比如碧流臺鎮(zhèn)楊家營子村有個(gè)外出創(chuàng)業(yè)的成功人士馬忠學(xué)，他回家探親，見村中老人無法打發(fā)時(shí)光，頗有感慨，便和村中商量，愿出錢將廢棄的校舍改建成村民文化活動(dòng)中心，并要把村子里的一個(gè)傾倒垃圾的大坑填平建成文化活動(dòng)廣場。馬忠學(xué)回去后就立即給住在村中的舅舅打來了100萬元，囑托舅舅代他和村班子商量，完成他承諾過的活動(dòng)中心和文化廣場的修建。100萬啊，全村人在吃驚之后是深深地感動(dòng)！
在巴林左旗，如上面說到的企業(yè)家和外出創(chuàng)業(yè)人士主動(dòng)捐助家鄉(xiāng)“十個(gè)全覆蓋”的人物很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年末在全旗中，有色金屬、房地產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等7個(gè)行業(yè)的10余位企業(yè)家無償捐助“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)資金700余萬元，外出能人返鄉(xiāng)投資達(dá)300萬元，極大地支持了家鄉(xiāng)的建設(shè)，為家鄉(xiāng)“十個(gè)全覆蓋”工程作出了不可小視的貢獻(xiàn)。
從上面咱們能看得明白，巴林左旗是怎么在“十個(gè)全覆蓋”工程中取得如此輝煌的成就，那便是，提前有科學(xué)規(guī)劃布局、實(shí)施中有可行的措施、有積極苦干的各級干部、有廣大基層群眾的積極參與。
這些有效的舉措，使巴林左旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木嘎查村都發(fā)生了巨變，就像是一幅鋪展在草原上的絢麗畫卷，是那樣的多姿多彩，讓生活在其中的廣大農(nóng)牧民群眾倍感幸福。
老人們說：以前晚上沒處去，頂多打打撲克，現(xiàn)在有了文體廣場，可以散步、打球、跳舞，多好?。贿€有幸福院，讓我們不孤獨(dú)了……
女人們說：以前沒幼兒園，小孩子拖得我們什么也不能干。現(xiàn)在幼兒園就在家門口，不但孩子能受到良好教育，我們也能創(chuàng)業(yè)了……
創(chuàng)業(yè)者說：路修好了，這也是修在我們村民心中的致富路，我們一定要沿著這條大道走向富足……
村民們編三句半說：“十個(gè)全覆蓋”得民心，感謝政府感謝黨，黨的恩情永不忘，歌唱！
是啊，民生如天，“十個(gè)全覆蓋”惠民工程就是要給老百姓帶來一種說不盡的“幸福”！
新的一年又開始了，巴林左旗將進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)，為人民創(chuàng)造更大的幸福。旗委書記李浩楠堅(jiān)定地說：“我們將一張藍(lán)圖繪到底，真正走出一條具有左旗特色、示范效應(yīng)的農(nóng)村面貌改造提升新路子，推動(dòng)左旗率先建成全面小康示范旗。”
我們相信，巴林左旗的“十個(gè)全覆蓋”工程就如一篇沒有休止符的昂揚(yáng)樂章，充滿生機(jī)和活力，在全旗各族人民團(tuán)結(jié)奮斗下，一定會創(chuàng)造更大的輝煌！
巴林左旗的振興，是在新中國成立后，特別是改革開放后，這片沉睡的草原蘇醒了，發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。隨著2014年開始的“十個(gè)全覆蓋”重大民生工程的實(shí)施，這里農(nóng)村牧區(qū)的變化更是“日新月異”！這里用日新月異不是形容，而真是如此。有兩個(gè)小故事：
隆昌鎮(zhèn)前召嘎查一個(gè)在外讀書的大學(xué)生接到母親告訴他村中變化的微信，非常高興，暑假帶城里的同學(xué)來家玩，竟一時(shí)沒認(rèn)出修得相當(dāng)漂亮的家……
碧流臺鎮(zhèn)大良溝村一婦女因嫌村中太窮離婚而去，一年后因辦有關(guān)土地的事回來，見村中發(fā)生了巨大的變化，村容美了，村民富了，原來的家也有了致富門路，她又復(fù)婚了……
這是生活中的真實(shí)故事。您不要笑那位復(fù)婚的女人是嫌貧愛富，咱應(yīng)想想，是什么吸引了那個(gè)女人回來？一年的時(shí)間村中到底發(fā)生了什么樣的變化？
當(dāng)?shù)氐拇迕穸紩嬖V您，這些變化全得益于造福民生的“十個(gè)全覆蓋”工程。在我市這項(xiàng)惠民工程的實(shí)施中，巴林左旗抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)苦干，成效顯著，走在了前列。
您想知道巴林左旗“十個(gè)全覆蓋”的變化細(xì)節(jié)嗎？就讓我們走進(jìn)那里的農(nóng)村牧區(qū)去看看吧。
外 美
走在巴林左旗的鄉(xiāng)間，放眼望去，每個(gè)村莊都是畫著彩畫或標(biāo)語的白面灰頂?shù)膰鷫?，排列整齊的房舍，平坦通暢的鄉(xiāng)路，寬闊的文化活動(dòng)廣場，景色宜人，寧靜祥和，映入眼簾的就是一幅美麗的畫卷。
這不光是一個(gè)村莊的外在形象，也是一項(xiàng)惠民工程。左旗的農(nóng)村在過去普遍存在“臟、亂、差”的情況，和城市比，城鄉(xiāng)之間在面貌和生活環(huán)境上都存在著巨大反差。因此，在2014年“十個(gè)全覆蓋”工程開始后，左旗首先下大力氣整治村莊環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。具體項(xiàng)目是：危房改造、街巷硬化、院墻修建、垃圾清理、綠化植樹。
在這些工程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都做出了令人矚目的成績。隨便舉幾例：
哈拉哈達(dá)鎮(zhèn)在2014年就完成了水泥路硬化1.3公里，村街巷硬化24條，主街墻體美化15100平方米，街巷綠化面積達(dá)56畝，土墻改磚墻2700米，村民房屋保溫150戶。
林東鎮(zhèn)福山地村2015年實(shí)施了357戶的危房改造，新建和改造村民院墻8500米，新建成了2000平方米的村民文化活動(dòng)廣場，改造和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、便民連鎖超市，村村通電、通廣播電視，成了全旗具有示范作用的“十個(gè)全覆蓋”典型村。
隆昌鎮(zhèn)通過“村莊綠化、道路硬化、房屋美化、環(huán)境凈化、農(nóng)家文化”這些措施，兩年來完成危房改造1144戶；清除柴草、糞堆等垃圾2500余噸；硬化街巷61.1公里；新建文化廣場5處。
有些人看了這些村里漂亮的街墻和水泥路，可能會認(rèn)為這是在搞“面子”工程，有這錢何不給老百姓改善生活？但當(dāng)您和當(dāng)?shù)厝肆钠?，他們絕不會這么說，每談到這些都是喜形于色。
林東鎮(zhèn)下朝村70多歲的老漢張國賓說：“我在這村住了70多年了，過去一出屋，兩腳沾滿泥，現(xiàn)在是上頭出錢幫咱把泥水路修成了水泥路，黑天出屋都不用打手電，就是個(gè)順溜！在危房改造中，咱住上了保暖房。這都是‘十個(gè)全覆蓋’帶給咱老百姓的福啊……”
林東鎮(zhèn)先鋒村韓君在外打工，回來后看到小村的驚人變化，連連說：“想不到我們村也像城里一樣干凈了，想不到我們村也有了文化體育廣場，想不到我們村也建了功能齊全的‘村民之家’……”
內(nèi) 實(shí)
靚麗的村容村貌是“十個(gè)全覆蓋”的外在形象，如果您順著美麗的街墻和整潔的水泥路隨意走入巴林左旗任何一個(gè)小村，您就會發(fā)現(xiàn)更多實(shí)實(shí)在在的惠民工程，那就是：安全飲水、村村通電及農(nóng)網(wǎng)改造、村村通廣播電視、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、便民連鎖超市等項(xiàng)目的建設(shè)。
這些惠民工程是和上面講到的 “危房改造”、“街巷硬化”等工程同時(shí)進(jìn)行的，也都取得了相當(dāng)優(yōu)異的成就。比如：
查干哈達(dá)蘇木前召嘎查是貧水村，投資64萬元實(shí)施了安全飲水工程，解決了136戶飲水安全問題；改造升級農(nóng)村電網(wǎng)10公里；完成廣播電視戶戶通136戶；建了70平方米的村級衛(wèi)生室。在牧民其木格家，您看到不僅有廣播電視、電燈電話，還有一擰就嘩啦啦流的自來水，她興奮地說：“現(xiàn)在的日子真幸福，不用天天大老遠(yuǎn)地挑水了……”
旗商務(wù)局在2015年根據(jù)市商務(wù)局和旗政府的部署，在鄉(xiāng)村牧區(qū)改造升級便民連鎖超市68家，投資544萬元。
說到農(nóng)村通電及電網(wǎng)改造、通廣播電視等項(xiàng)目，其實(shí)巴林左旗很早就已經(jīng)啟動(dòng)了，在“十個(gè)全覆蓋”東風(fēng)的吹動(dòng)下，再一次完善升級。美麗的村容增強(qiáng)了村民的生活品位，實(shí)惠的水電服務(wù)、衛(wèi)生室、便民超市方便了村民的生活，那么，老百姓的精神生活會怎么樣呢？
神 爽
幽雅的環(huán)境和實(shí)惠的服務(wù)帶給村民的肯定是精神上的愉悅和爽快，而要更加滿足和保持這種歡樂的精神，那必須要?jiǎng)?chuàng)造一種濃郁的文化氛圍，豐富群眾的文化生活。這在“十個(gè)全覆蓋”中是有的，具體便是：校舍安全改造、文化室建設(shè)、老年人的社會保障等。這些項(xiàng)目在巴林左旗“十個(gè)全覆蓋”的實(shí)施中，都取得了非常明顯的效果。
隆昌鎮(zhèn)姜家灣村兩個(gè)自然村，都有文化廣場。每到農(nóng)閑時(shí)節(jié)下午三四點(diǎn)鐘，婦女們便聚來跳舞。村中建有272平方米的文化室，其中不光有圖書和娛樂設(shè)施，還配有電腦，年輕人可以直接網(wǎng)上購物。
林東鎮(zhèn)十三號村，每天晚飯后村民們便來村中的文化廣場上扭秧歌，村里統(tǒng)一購置了秧歌服裝，配備了鑼鼓樂器。組成了70多人的秧歌隊(duì)，平時(shí)自娛自樂，每逢節(jié)假日或休閑時(shí)就給村民演出。
結(jié)合校舍安全改造，還加強(qiáng)了幼兒園建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抓得很緊。富河鎮(zhèn)2015年投資15萬元在四個(gè)村建了4所幼兒園；查干哈達(dá)蘇木前召嘎查建有80平方米蒙漢雙語幼兒園，有13個(gè)孩子入學(xué)；還建有200平方米的民族文化展覽活動(dòng)室；林東鎮(zhèn)福山地村建起了文化活動(dòng)室，并修建了供村民表演娛樂的大舞臺……
最值得一提的是，巴林左旗給農(nóng)牧區(qū)的老年人提供了愉悅的幸福感，那就是在“社會保障”項(xiàng)目中，成功創(chuàng)辦了一種新的農(nóng)村養(yǎng)老模式：互助養(yǎng)老“幸福院”。農(nóng)村養(yǎng)老問題歷來是個(gè)難題，尤其年輕外出打工的現(xiàn)在，空巢獨(dú)居老人增多，每日只有與孤獨(dú)和寂寞為伴。
在富河鎮(zhèn)興隆山村的4個(gè)自然屯中，有60周歲以上的老年人590人，占總?cè)丝诘?8.3%。這些鰥寡孤獨(dú)老人，在“十個(gè)全覆蓋”危房改造中，上邊雖每戶配給1.35萬元，但老人們只能干瞪眼，他們既沒錢也無力建房。村兩委班子把這個(gè)問題當(dāng)大事認(rèn)真研究，以“營造新環(huán)境、倡導(dǎo)新風(fēng)尚、發(fā)展新文化、實(shí)現(xiàn)尊老敬老”為目標(biāo)，決定利用閑置的學(xué)校校舍建設(shè)幸福院，為老人們提供“老有所居、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所醫(yī)”的全方位服務(wù)。
“幸福院”和“敬老院”是有區(qū)別的。幸福院是家庭自理與資助幫扶相結(jié)合。衣食醫(yī)等生活所需由老人及其子女負(fù)擔(dān)，房間及水電暖等服務(wù)由院里提供。每戶分一間房，老人生活自理，可居住但不涉及繼承權(quán)；幸福院的老人們的住室比鄰而居，結(jié)對互助、相互照顧、相互關(guān)心，給老人們創(chuàng)造溫暖的交往環(huán)境。
2014年興隆山村改建和修葺校舍18間，新建20間，入住老人26戶45人。2015年，新建老人居住房2棟780平方米，還可容納114位老人。這所幸福院設(shè)施齊全、功能完備、服務(wù)到位，創(chuàng)建了農(nóng)村互助養(yǎng)老新模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大受啟發(fā)，紛紛開辦幸福院。這給鄉(xiāng)村孤獨(dú)老人們的晚年帶來了真正的幸福，他們互助養(yǎng)老，其樂融融。
巴林左旗在“十個(gè)全覆蓋”中，各項(xiàng)目都取得了可觀的成就，也進(jìn)行了大量的投入，那么，“十個(gè)全覆蓋”工程的興起，和對其進(jìn)行極大投入的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有沒有什么支撐呢？
業(yè) 興
巴林左旗原旗長高希華講過一句話：“改善農(nóng)村面貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要有‘著落’，沒有‘著落’的工作，肯定不接地氣，最后只能熱鬧熱鬧拉倒。”他說的這個(gè)“著落”，就是指要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為同步支撐。姜家灣村支書史強(qiáng)有句話說得也挺明白：對一個(gè)村“不光看美了、靚了，要看是不是富了。”
其實(shí)這種觀念在左旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的心中都是占著非常非常重要位置的，他們是自然而然地把“十個(gè)全覆蓋”工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)在了一起的，不但做到了互相支撐，在很大程度上更是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
林東鎮(zhèn)柴達(dá)木村有個(gè)紅格爾莊園，沿山坡有兩排暖棚直排山腰，種花卉、無公害蔬菜、水果；其間還有餐飲、游泳池、滑雪場、酒廠等產(chǎn)業(yè)。這是兩家公司與村中水果合作社、蔬菜合作社合辦的。在“十個(gè)全覆蓋”中越來越興旺，村中的村民都前來打工，收入可觀。
十三敖包鎮(zhèn)是遠(yuǎn)近聞名的笤帚苗之鄉(xiāng)，近年來，特別是“十個(gè)全覆蓋”工程啟動(dòng)以來，鎮(zhèn)班子把笤帚苗產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使全鎮(zhèn)種植加工銷售產(chǎn)值達(dá)2億元，僅此一項(xiàng)人均收入就達(dá)1500元。現(xiàn)在全鎮(zhèn)笤帚苗種植面積10萬畝，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多萬畝，形成了60萬畝集中產(chǎn)區(qū)，成為全國最知名的笤帚苗生產(chǎn)基地。全鎮(zhèn)加工10萬把以上的企業(yè)達(dá)20家，1萬把加工戶1000多家，形成了“龍頭帶動(dòng)，分戶加工，大戶帶小戶，戶戶搞加工”的致富產(chǎn)業(yè)格局。
這個(gè)鎮(zhèn)還有個(gè)海興村，香瓜已經(jīng)成了品牌，遠(yuǎn)銷北京、河南、河北。這個(gè)村的三組有八千畝地，其中五千畝種香瓜。各戶種植，由村里統(tǒng)一外銷，貼“海興村香瓜”商標(biāo)。村民江萬軍幾個(gè)人在河南開封打工，看到賣香瓜的，便買了一個(gè)，一吃真甜，細(xì)一看商標(biāo)，竟是“海興香瓜”，樂得他合不攏嘴，驕傲地和周圍人說起了家鄉(xiāng)。
查干哈達(dá)蘇木前召嘎查和后召嘎查是牧區(qū)，原來比較困難，種地沒水，放牧草場少。但他們的周圍有召廟、遼祖陵、冰臼群、風(fēng)電場。“十個(gè)全覆蓋”啟動(dòng)后，他們在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的同時(shí)便大力開發(fā)旅游業(yè)，很多家庭搞了“農(nóng)家樂”、“牧家樂”，村里還成立了“富民旅游公司”，與其他旅游公司合作，由村民為游客提供實(shí)惠的服務(wù)。僅此項(xiàng)收入，每家年收入多的可達(dá)七八萬元，少的也有1萬多元。
“十個(gè)全覆蓋”不但使集體的產(chǎn)業(yè)得到了支撐，農(nóng)民個(gè)體更是大受實(shí)惠，真正體現(xiàn)了民生大如天的理念。
碧流臺鎮(zhèn)大良溝村的張會英是土生土長的山里人，幾十年就靠種地和打工為生，全家年收入也就4000多元。改革開放使周圍一些農(nóng)戶靠發(fā)展旅游致了富，他也有這心思，但因自家地方有限，難以圓夢。“十個(gè)全覆蓋”農(nóng)村環(huán)境改造工程解決了他的難題，村里幫他流轉(zhuǎn)土地，鎮(zhèn)政府幫他協(xié)調(diào)貸款，他很快籌資20萬元，建起6間“農(nóng)家院”，可一次容納十多名游客食宿。他興奮地說：“現(xiàn)在村子越來越美，致富的家底越來越厚，今后的日子越來越有奔頭了……”
林東鎮(zhèn)刀老毛道村，一排排高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室大棚成方連片，里面的果蔬生機(jī)勃勃。大棚種植戶劉軍說：“在建大棚的過程中，上邊給補(bǔ)貼了5萬多元，鎮(zhèn)里村里又幫助協(xié)調(diào)貸款5萬元，我是真心感謝啊，再致不了富，就怪自己太沒能耐了……”
如上面這樣實(shí)例在巴林左旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有很多很多，數(shù)不勝數(shù)。從中不難看出，巴林左旗的產(chǎn)業(yè)在資金上支撐了“十個(gè)全覆蓋”的開展，而“十個(gè)全覆蓋”這項(xiàng)重大的民生工程又給產(chǎn)業(yè)帶來了更大的蓬勃發(fā)展的生機(jī)。
說到這里，咱們把巴林左旗“十個(gè)全覆蓋”民生工程的各個(gè)項(xiàng)目全談到了，還談了此項(xiàng)活動(dòng)給產(chǎn)業(yè)帶來的強(qiáng)大支撐。“十個(gè)全覆蓋”工程從2014年啟動(dòng)，巴林左旗牢牢把握難得的發(fā)展機(jī)遇，舉全旗之力推進(jìn)這項(xiàng)重大的民生工程。讓我們看看幾組數(shù)字：
2014年，全旗“十個(gè)全覆蓋”工程覆蓋34個(gè)嘎查村，投資2.9億元。完成危房改造2000戶；建設(shè)安全飲水工程28處；硬化村街巷102公里；改造升級農(nóng)村電網(wǎng)544.53公里；完成戶戶通3647戶；開工建設(shè)校舍10個(gè)；建設(shè)衛(wèi)生室30個(gè)，文化活動(dòng)室52個(gè)；完成便民連鎖超市34家；社會保障工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2015年，全旗“十個(gè)全覆蓋”工程覆蓋105個(gè)嘎查村（場）。工程總投資8.8億元。工程包括：危房改造7066戶；安全飲水工程73處；街巷硬化434.6公里；廣播電視戶戶通3500戶；校舍安全改造21個(gè)；衛(wèi)生室49所；文化室84個(gè)；便民連鎖超市139家；社會保障投資4462.2萬元；村村通電已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
數(shù)字是枯燥的。但它卻真實(shí)記錄著全旗在“十個(gè)全覆蓋”活動(dòng)中的工作成果，也正是這些數(shù)字使巴林左旗的“十個(gè)全覆蓋”工程在全市乃至自治區(qū)能名列前茅。
那么，是什么使他們能取得如此輝煌的成就呢？咱們就到巴林左旗的干部群眾中去看看他們到底是怎么做的吧。
嚴(yán) 規(guī)
這兩個(gè)字有兩層含義：一是指嚴(yán)密的規(guī)劃，二是指嚴(yán)格的規(guī)矩。
“十個(gè)全覆蓋”活動(dòng)，是一項(xiàng)把民生看得比天大的重大惠民工程，因此巴林左旗按市里的要求，在工程實(shí)施之前，從旗里到鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木再到嘎查村，三級都認(rèn)真地做好非常嚴(yán)密的規(guī)劃。
有了規(guī)劃能不能實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是怎么去干，這就涉及到必須要有嚴(yán)格的規(guī)矩。在“十個(gè)全覆蓋”工程剛啟動(dòng)時(shí)，左旗四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)和9名旗委常委分別任團(tuán)長，組建了13個(gè)引領(lǐng)團(tuán)，全旗99個(gè)旗直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組建了173支引領(lǐng)隊(duì)，覆蓋引領(lǐng)全旗166個(gè)嘎查村和7個(gè)社區(qū)；旗鄉(xiāng)村三級13000多名干部直接聯(lián)系農(nóng)牧戶，保證實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶”的全覆蓋。不斷完善深化“處級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)包片，科級干部駐村，普通干部到戶”的基層責(zé)任落實(shí)體系，形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌調(diào)度、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、職能部門具體指導(dǎo)、鎮(zhèn)村組織實(shí)施、社會廣泛參與”的運(yùn)行機(jī)制。
實(shí) 措
實(shí)際有效的具體措施是“十個(gè)全覆蓋”工程能否順利進(jìn)展的根本保證。在具體到各項(xiàng)工程實(shí)施時(shí)，巴林左旗摸索出一些很有效的措施。
比如在“危房改造”中，他們就有“五字訣”：一是“拆”，對長期無人居住的廢舊土房拆除；二是“修”，對有修葺價(jià)值的，進(jìn)行掛灰貼磚等修繕；三是“換”，農(nóng)戶可換購閑置磚瓦房，拆除土房；四是“建”，按要求建新房；五是“統(tǒng)”，為住土房老人統(tǒng)一建幸福院。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有各自有效的措施。比如林東鎮(zhèn)福山地村，以“三到農(nóng)家”的方式使項(xiàng)目得到有效落實(shí)。一是“宣傳惠民政策契約到農(nóng)家”；二是“把關(guān)指導(dǎo)工程到農(nóng)家”；三是“村民自治教育到農(nóng)家”。
隆昌鎮(zhèn)是“六措并舉”，一是“團(tuán)組抓，權(quán)力散”；二是“樹典型，學(xué)中變”；三是“我出物，群眾干”；四是“上資源，示改變”；五是“軟硬結(jié)，謀長遠(yuǎn)”；六是“抓產(chǎn)業(yè)，促發(fā)展”。
十三敖包鎮(zhèn)依托“六個(gè)到位”確保“十個(gè)全覆蓋”工程到位。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位；二是工作宣傳到位；三是推進(jìn)措施到位；四是群眾監(jiān)督到位；五是后續(xù)管護(hù)到位；六是產(chǎn)業(yè)培育到位。
以上只是幾例，巴林左旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從上到下都有了切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的具體工作措施。
苦 干
巴林左旗的各級干部在“十個(gè)全覆蓋”工程中，從這些在實(shí)踐中總結(jié)出來的有效工作辦法中受益匪淺。但光有這些不行，還得看干部們怎么干。
“十個(gè)全覆蓋”是惠民工程，但開始老百姓是不理解的，遇到這種情況，下鄉(xiāng)干部和村干部都是頂住壓力，想盡辦法將問題解決。
再如是發(fā)動(dòng)群眾幫助做工作。有一村在修墻時(shí)遇上了一家釘子戶，對工作隊(duì)和村干部就是不理，甚至大罵，這不但誤了工程，也使村中一條街的鄰居們的利益受到了損害。工作隊(duì)便跟這些村民們講清利害，請他們幫助去做工作。這些村民們便結(jié)伴前往釘子戶家，最多時(shí)達(dá)幾十人。幾天下來，釘子戶終于扛不住，主動(dòng)找工作隊(duì)讓步了。
也有的是村干部讓親人先干先得利，以此引導(dǎo)村民認(rèn)識到好處。如姜家灣村史書記，在改造街巷剛開始時(shí)，大伙都猶豫觀望，他讓他的連襟帶頭先扒先壘，村民們看到壘墻的磚是上邊白給，新修的墻又直又漂亮，便紛紛主動(dòng)前來要磚修墻了。
而那些下鄉(xiāng)的各級干部也是相當(dāng)累的。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級干部中，出現(xiàn)了很多為了工作而拋家舍業(yè)的感人故事。
查干哈達(dá)蘇木副蘇木達(dá)阿拉坦托婭是位女士，她在后召村包片時(shí)，突遇丈夫患闌尾炎住院手術(shù)，她趕回去剛安排好，兒子又因尿路感染也住了院。按說她在家伺候幾天是人之常情，但她放不下她包片村里的工作，安排好丈夫和兒子住院，交給家中老人照看，便急忙回了后召村去忙原定的工作，沒提過一句家里還有兩個(gè)住院的病人。
林東鎮(zhèn)有一位女村長，工作相當(dāng)認(rèn)真，村中分建墻用的紅磚，有人想多要，她公平辦事，不給，挨了一通罵。在家里，丈夫上山干了一天活回到家，卻沒人做飯，清鍋冷灶，晚上她開會回來，面對的只能是老公冷漠的后背；有次公婆要外出，她因工作誤了給公婆洗衣服，老人只能穿著臟衣上車。她每次說起因忙于工作，不能伺候孩子、丈夫、公婆，就委屈地直哭。但過后她仍是義無反顧地走向工作。
從這些小事兒中不難看出，在“十個(gè)全覆蓋”活動(dòng)中，巴林左旗的各級干部們?yōu)榱嘶菝竦拿裆こ谈冻隽耸裁礃拥呐Α?br /> 親 眾
“十個(gè)全覆蓋”工程本來就是惠民工程，那么工作中當(dāng)然是親密聯(lián)系群眾的，首先必須得到廣大群眾的認(rèn)可，得到他們的支持。
巴林左旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村所進(jìn)行的每項(xiàng)“十個(gè)全覆蓋”工程項(xiàng)目，在計(jì)劃階段都必須經(jīng)嘎查村民代表大會、小組長會議通過，并在嘎查、村內(nèi)進(jìn)行公示，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。比如查干哈達(dá)蘇木前召嘎查的牧民，在全覆蓋工程建設(shè)中踴躍投工投勞，全嘎查的牧民群眾共投入133萬元進(jìn)行了院墻整修、街巷硬化、環(huán)境整治等工程建設(shè)。
說到群眾踴躍投工投勞參加“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，那是相當(dāng)可觀的。2015年巴林左旗有關(guān)“十個(gè)全覆蓋”工程總投資8.8億元，其中國家投資1.3億元，自治區(qū)投資1.9億元，市里配套0.5億元，旗里配套2.1億元，群眾自籌3億元。在這些投資方中，“群眾自籌”是最多的，占了總投資數(shù)的將近三分之一，由此可見，在這項(xiàng)重大民生工程中能發(fā)揮群眾廣泛參與的重要性。
在發(fā)揮群眾作用中，巴林左旗在工程建設(shè)，特別是資金來源上采取多元化，即：政府主導(dǎo)傾斜一部分，駐地企業(yè)贊助一部分，外出人士捐助一部分，群眾籌資籌勞一部分。說到企業(yè)資助、外出人士捐助，是有很多感人事例的。
比如林東鎮(zhèn)水泉溝村，與阿旗交界，重點(diǎn)工程是村街硬化，按照標(biāo)準(zhǔn)安排是長3公里、寬3米，但這與村里的情況有很大出入，不但長度不夠，寬度也不行，怎么解決這個(gè)問題？讓鎮(zhèn)里再加資金或讓村里出錢都很困難。于是陳副鎮(zhèn)長便和承擔(dān)工程的企業(yè)家毛玉輝商量，毛玉輝考慮村里的實(shí)際情況，很快答應(yīng)在原投資不加一分錢的前提下，無償將水泥路加長1000米，兩面加寬1.7米，一下資助近15萬元。這讓村民們相當(dāng)感動(dòng)，主動(dòng)為施工隊(duì)做飯送飯。
再比如碧流臺鎮(zhèn)楊家營子村有個(gè)外出創(chuàng)業(yè)的成功人士馬忠學(xué)，他回家探親，見村中老人無法打發(fā)時(shí)光，頗有感慨，便和村中商量，愿出錢將廢棄的校舍改建成村民文化活動(dòng)中心，并要把村子里的一個(gè)傾倒垃圾的大坑填平建成文化活動(dòng)廣場。馬忠學(xué)回去后就立即給住在村中的舅舅打來了100萬元，囑托舅舅代他和村班子商量，完成他承諾過的活動(dòng)中心和文化廣場的修建。100萬啊，全村人在吃驚之后是深深地感動(dòng)！
在巴林左旗，如上面說到的企業(yè)家和外出創(chuàng)業(yè)人士主動(dòng)捐助家鄉(xiāng)“十個(gè)全覆蓋”的人物很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2015年末在全旗中，有色金屬、房地產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等7個(gè)行業(yè)的10余位企業(yè)家無償捐助“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)資金700余萬元，外出能人返鄉(xiāng)投資達(dá)300萬元，極大地支持了家鄉(xiāng)的建設(shè)，為家鄉(xiāng)“十個(gè)全覆蓋”工程作出了不可小視的貢獻(xiàn)。
從上面咱們能看得明白，巴林左旗是怎么在“十個(gè)全覆蓋”工程中取得如此輝煌的成就，那便是，提前有科學(xué)規(guī)劃布局、實(shí)施中有可行的措施、有積極苦干的各級干部、有廣大基層群眾的積極參與。
這些有效的舉措，使巴林左旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木嘎查村都發(fā)生了巨變，就像是一幅鋪展在草原上的絢麗畫卷，是那樣的多姿多彩，讓生活在其中的廣大農(nóng)牧民群眾倍感幸福。
老人們說：以前晚上沒處去，頂多打打撲克，現(xiàn)在有了文體廣場，可以散步、打球、跳舞，多好?。贿€有幸福院，讓我們不孤獨(dú)了……
女人們說：以前沒幼兒園，小孩子拖得我們什么也不能干。現(xiàn)在幼兒園就在家門口，不但孩子能受到良好教育，我們也能創(chuàng)業(yè)了……
創(chuàng)業(yè)者說：路修好了，這也是修在我們村民心中的致富路，我們一定要沿著這條大道走向富足……
村民們編三句半說：“十個(gè)全覆蓋”得民心，感謝政府感謝黨，黨的恩情永不忘，歌唱！
是啊，民生如天，“十個(gè)全覆蓋”惠民工程就是要給老百姓帶來一種說不盡的“幸福”！
新的一年又開始了，巴林左旗將進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)，為人民創(chuàng)造更大的幸福。旗委書記李浩楠堅(jiān)定地說：“我們將一張藍(lán)圖繪到底，真正走出一條具有左旗特色、示范效應(yīng)的農(nóng)村面貌改造提升新路子，推動(dòng)左旗率先建成全面小康示范旗。”
我們相信，巴林左旗的“十個(gè)全覆蓋”工程就如一篇沒有休止符的昂揚(yáng)樂章，充滿生機(jī)和活力，在全旗各族人民團(tuán)結(jié)奮斗下，一定會創(chuàng)造更大的輝煌！
